پایان نامه استقلال آموزشی مالی واداری دانشگاهها
فهرست محتوا
فهرست مطالب
- عنوان صفحه
- چکیده 1
- طرح مسئله. 2
- اهمیت موضوع. 3
- فرضیه تحقیق. 4
- روش جمع آوری اطلاعات.. 5
- روش تحقیق. 5
- پیشینه تحقیق: 6
- پایان نامه های مشابه. 6
- ضرورت موضوع. 7
- بخش اول: بایسته ها 8
- فصل اول: مفاهیم وتعریف موضوع. 8
- مبحث اول: مفاهیم. 8
- الف:دانشگاه 8
- ب: واژه استقلال. 8
- ج :استقلال دانشگاهی.. 8
- د:استقلال سازمانی.. 10
- مبحث دوم:تعریف موضوع. 10
- الف:استقلال (اتونومی) 10
- ب: اصل بنیادی استقلال دانشگاه 11
- ج:آزادی آموزشی.. 11
- فصل دوم: جایگاه استقلال در اسناد قانونی.. 13
- مبحث اول:اصول. 13
- بنداول :استقلال علمی.. 13
- بند دوم:استخدام اعضای هئیت های علمی بر پایه معیاری های آکادمیک: 13
- بند سوم:آزادی آکادمیک… 14
- مبحث دوم:مبانی استقلال. 15
- بنداول:قانون اساسی.. 15
- بنددوم: سندچشم انداز. 16
- الف:بندالف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه. 17
- ب:بندب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه. 17
- فصل سوم : وضعیت ایران. 18
- مبحث اول:سیرتاریخی.. 18
- مبحث دوم:پیشینه موضوع. 20
- بخش دوم:استقلال سازمانی،استقلال محتوایی،استقلال مالی واداری.. 21
- فصل اول:قلمرو استقلال سازمانی(Institutional Autonomy) 21
- گفتاراول:تعریف وتبیین موضوع. 22
- بنداول:تعریف… 22
- گفتاردوم: قلمرو استقلال سازمانی.. 23
- گفتارسوم: سطوح آموزش در کشورهای مختلف… 24
- مبحث اول:هیات امنا 24
- بنداول:تعریف وتبیین. 24
- بنددوم:وظایف واختیارات هیات امنا قبل وبعداز تصویب ماده 49قانون برنامه چهارم توسعه. 25
- الف)وظایف واختیارات هیات امنا تا قبل از تصویب ماده 49قانون برنامه چهارم. 25
- ب) وظایف و اختیارات هیئت های امنا در برنامه چهارم توسعه. 25
- بند سوم:جایگاه تطبیقی استقلال. 27
- الف)آمریکا 27
- ب)کانادا 27
- ج)استرالیا 28
- گفتارچهارم:مسائل ساختاری درسطح وزارت.. 29
- مبحث اول: شورای انقلاب فرهنگی.. 30
- مبحث دوم:رفع موانع ساختاری درسطح فراوزارتی.. 33
- فصل دوم:قلمرواستقلال محتوایی.. 34
- گفتار اول:تعریف وتبیین وتاریخچه. 34
- مبحث اول:تعریف استقلال. 34
- بند اول:استقلال محتوایی.. 34
- مبحث دوم:سیرتاریخی( مروری بر مفاهیم و مبانی استقلال و آزادی علمی دانشگاه) 36
- مبحث سوم:آزادی علمی.. 37
- مبحث سوم:قلمرواستقلال محتوایی.. 38
- الف)هیات امنا وآزادی علمی.. 38
- ب)دانشجو وآزادی علمی.. 38
- ج)هیات علمی وآزادی علمی.. 39
- د) حق دسترسی آزاد به اطلاعات و دانش… 39
- ه) استقلال دانشگاه ها در گزینش استاد و دانشجو. 40
- ط) امکان تعامل آزاد علمی با محیط جهانی.. 40
- ظ) تقویت بخشی غیر دولتی آموزش عالی و انجمن های علمی.. 40
- مبحث چهارم:پی آمدهای نفی استقلال. 41
- گفتاردوم:حدود آزادی آکادمیک… 42
- بند اول : حدود آزادی آکادمیک در موسسات آموزشی و پژوهشی.. 44
- مبحث دوم:گزینش و استخدام اساتید. 48
- گفتارسوم:اعضای جامعه علمی.. 49
- مبحث اول:اساتید. 49
- اولین دی نفع ازادی آکادمیک اساتید هستند برای دانستن چگونگی این آزادی وکم وکیف آن وروشن تر شدن بحث پرسش های ذیل مطرح شده.. 50
- الف: موسسات آموزشی.. 55
- ب: دانشجویان. 55
- فصل سوم:قلمرواستقلال اداری ومالی.. 57
- گفتاراول:تعریف وتبیین مفاهیم وسیرتاریخی قوانین ومقررات مالی واداری دانشگاهها 57
- مبحث اول:تعریف وتبیین مفاهیم. 57
- مبحث دوم:سیرتاریخی قوانین ومقررات مالی واداری.. 58
- گفتاردوم:وظایف واختیارات هیات امنا درزمینه مسائل اداری ومالی.. 60
- گفتار سوم:فرصت ها 62
- گفتارچهارم :چالش ها 66
- چالش های عمده در اجرای بند الف ماده 49. 66
- گفتارچهارم:رویکرداصل44وبحث خصوصی سازی آموزش عالی.. 67
- مبحث اول:استقلال دانشگاهی و رابطه آن با خصوصی سازی.. 68
- مبحث دوم: عواقب و پیامدهای خصوصی سازی.. 69
- نتیجه: 71
- منابع: 76
- کتاب: 76
- الف) فارسی: 76
- ب)انگلیسی: 76
- پایان نامه : 77
- مقالات: 77
- مقالات انگلیسی: 80
- قوانین: 81
- متفرقه: 83
چکیده
درتحقیق حاضر پس از بیان مفاهیم وتعاریف، اصول ومبانی دانشگاه واستقلال، وسیرتاریخی استقلال دانشگاهها درایران وآموزه های نظری مختلف در این زمینه بیان ودر نهایت با تصویب ماده 49 قانون برنامه برنامه چهارم وماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه ودادن استقلال وخودمختاری به دانشگاهها در سه فصل جداگانه به مسئله استقلال در زمینه آموزشی ومالی واداری دانشگاهها پرداخته شده وقلمرو استقلال محتوایی واستقلال ساختاری (سازمانی) ومالی واداری درایران ورابطه هرسه با هم بررسی شده است…ودرانتها سعی شده است به دوپرسش اصلی در این زمینه پاسخ داده شود. نخست: اینکه اصلیترین مسائل ومشکلات درمسیرتحقق مفاد ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه چیست؟ دوم اینکه چ راهکارهایی برای غلبه بر این مسائل ومشکلات وجوددارد؟ یافتههای این تحقیق با مطالعه توصیفی تحلیلی بوده وروش جمع آوری اطلاعات به صورت کتابخانهای واینترنت حاصل شده است. دراین بین مشکلاتی چون وجود مراجع قانونگذاری متعدد درزمینه آموزش عالی ونقش محسوس دستگاههای فرا وزارتی درامرآموزش وهمینطور تغییرات پی در پی ووسیع را در بسیاری از مواد اصلی آیین نامهها بوجود آورده است تا آنجا که حجم تغییرات و ملحقات به آیین نامهها به چند برابر حجم آیین نامه اصلی رسیده است. نبودبانک اطلاعاتی قوانین آموزش عالی به این مشکل بیشتردامن زده وکسانی که در این زمینه تحقیق می کنندبا این مشکل بیشترروبروهستنن که مدام باید درپی ناسخ ومنسوخ باشند، ویکی دیگرازمشکلات، کمبودمنابع داخلی وتعدادکتابهایی که دراین زمینه وجودداردبسیارکم است، در آخرسر راهکارهایی پیشنهادی برای رفع یا کاهش آن ارائه شده است.
کلمات کلیدی:
استقلال، دانشگاه، آزادی علمی، استقلال سازمانی، استقلال مالی واداری
عنوان: “استقلال آموزشی، مالی واداری دانشگاهها”
طرح مسئله
دراثرحاضر سعی شده چشم اندازکم وبیش روشنی از مبانی ومفاهیم، اصول، ارکان، ساختارونحوه اداره دانشگاههاوقوانین حاکم برآن ومسئله استقلال دانشگاهها که با آمدن وتصویب ماده 49 قانون برنامه چهارم وماده 20 قانون برنامه پنجم که نویدبخش استقلال ومستندات وبسترحقوقی وقانونی آن را فراهم کردند، نشان دهد…
دانشگاه نهادی است نیازمند استقلال علمی و سازمانی و برخوردار از آزادیهای علمی که در آن اساتید، محققان، دانشجویان، کارشناسان و کارکنان بهره مند از اطمینان و امنیت فکری، شغلی، مالی، سیاسی و اجتماعی بتوانند به تولید اندیشه و دانش و تعمیق تعهدات اجتماعی بپردازند.
استقلال دانشگاهی و مدیریت خودگردان دانشگاه را خود دانشگاهیان تعریف کردهاند؛ بدین صورت که جمهور دانشگاهیان خودشان دانشگاه را به عهده دارند و نظام دانشگاهی را کنترل میکنند و تصمیمات مربوطه به آن را در درون دانشگاه میگیرند.[1]
مفهوم دانشگاه یک مفهوم ثابت وپایدار در طول زمان نبوده اما احتمالاً مفهوم استقلال نتیجهای است از تعامل سه جانبه بین دانشگاه، دولت و جامعه که طی آن مفهوم استقلال، اصلاح و باز تعریف میشود.
یکی از رسالتهای امروزین دانشگاه در قبال جامعه، از قبیل مشارکت در توسعه پایدار اقتصادی اجتماعی و فرهنگی از طریق پژوهش، نوآوری و توسعه یا انتقال فناوریهای مفید و مورد نیاز جامعه، تربیت نیروی انسانی متخصص و مورد نیاز بازار کار و جامعه، توسعه و تعالی سرمایه انسانی جامعه (توسعه فردی و تعمیم آموزش عالی در یک جامعه فراگیر)، ارتقای فرهنگ و تمدن و صیانت از ارزشها و سلامت اجتماعی واقتصادی و فرهنگی و …) تنها با تکیه بر این مزیت نسبت به دانشگاه (یعنی استقلال و آزادی علمی) میسر و معنی دار میشود: همچنین پاسخگویی دانشگاه در برابر جامعه (التزام اجتماعی)، قابلیت اعتماد و حفظ کیفیت و اعتبار علمی آن، تکیه بر همین اصول بنیادین مفهوم پیدا میکند. دانشگاه فاقد هویتهای علمی و فرهنگی مستقل، نه میتوانند مؤثر باشند و نه پاسخگو.[2]
اهمیت موضوع
قانونگذار در پیشبینی بندالف ماده 49 برنامه چهارم توسعه کشورموضوع مهم «خودمختاری دانشگاهها» رامدنظرقرارداده است این موضوع که پس از مباحثات طولانی وکشداردهه گذشته در درون جامعه دانشگاهی کشوردرنهایت به تصویب این ماده قانونی منجرشد، نیازمندتمهیدزیرساختهای مدیریتی، حقوقی وفنی وحتی فرهنگ سازی دراین زمینه است. صرف نظرکردن ازاین پیش نیازها وتمهیدات این فرصت را به آمیزهای از «فرصت وتهدید» مبدل ساخته است. تحقق مفاداین ایده مستلزم تغییررویکرددولت به کارکردها و وظایف وجایگاه دانشگاهها، یکپارچه سازی ورفع تعارض درقوانین ومقررات گذشته، نیازسنجی برای تدوین وپیش بینی قوانین ومقررات مناسب با ایده استقلال دانشگاههاومشخص ساختن حیطه اختیارات محلی وسازمانی واختیارات متمرکز دولت و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری است. درچنین صورتی است که میتوان ضمن رهایی سازمان مراکزعلمی ازدیوان سالاری متمرکزوناکارآمداداری ومالی، نقشهای جدیدوزارت رادرقلمرونظارت، ارزیابی وسیاستگذاری تعریف کرد. اهمیت مسئله به حدی است که برخی ازکارشناسان تحول جدیدرابه مثابه تأسیس یک «دولت محلی» برای هرمرکزعلمی تعبیرکرده اند، یعنی یعنی تأسیس یک واحدمدیریتی باقوانین استخدامی ومالی منحصربه فرد که حاکی از خودمختاری دربیشترزمینه های فعالیت است. درشرایط حاضرچنانچه دانشگاههابابهره مندی هرچه بیشترازاختیارات هیئتهای امناوتقویت کمیسیونهای دایمی نتوانندنسبت به وضع وتصویب قوانین ومقررات جدیدبه موقع اقدام کنند، دروضعیت «خلأ قانونی» بسرخواهندبردوضعیتی که تداوم آن برای دانشگاههاوموسسات پژوهشی خسارت بارخواهدبود.[3]
[1] -فراستخواه، مقصود (1382)، مقایسه شش الگوی دانشگاهی و نظام آموزش عالی، تهران، موسسه پژوهش و برنامه ریزی آموزش عالی
غفرانی، محمد باقر، مسائل ساختاری نظام آموزش عالی ایران و راههای برون رفتار آن در برنامه چهرم مجلس و پژوهش، سال 10، شماره 41[2]
[2]
[3]-ذاکر صالحی، غلامرضا (1388) بررسی ابعاد حقوقی و مدیریتی استقلال دانشگاهها در ایران (موضوع ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه) و تدوین راهکارهای اجرایی تحقق آن، فصلنامه پژوهش و برنامه ریزی در آموزش عالی شماره 53
نقد و بررسیها
هنوز بررسیای ثبت نشده است.